江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一，老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡。9月26日下午，江苏省卫生健康委员会、江苏省老龄工作委员会办公室联合江苏省发展和改革委员会、江苏省工业和信息化厅、江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民政厅、江苏省人力资源和社会保障厅召开发布会，正式发布《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》。据了解，截至2021年末，江苏常住人口中60岁以上老年人有1883.68万人，占常住人口的22.15%。江苏全省人口平均预期寿命快速提高，苏州市和南京市人口平均预期寿命首次突破80岁。截至2021年末，江苏全省百岁老人达8375人。

江苏60岁以上老年人超过1800万

为了全面、客观地呈现全省老龄事业发展状况，江苏省老龄办联合老龄委成员单位对全省老龄事业发展情况进行梳理，形成了《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》。主要包含全省和13个设区市人口老龄化数据、老龄事业发展情况、中央和省发布的涉老重要文件、首批54个全国示范性老年友好型社区名单，也汇集了“老龄健康全媒体新闻行动”专题报道、老年精神关爱活动，附录了江苏全省老年大学、养老服务机构、老年医院、综合性医院老年医学科和护理院名录。

江苏省卫健委副主任邱泽森介绍说，截至2021年末，江苏全省常住人口为8505.40万人，较2020年末增加28.1万人，增长率为0.33%，低于2010—2020年年平均0.75%的增长水平，总人口继续保持低速增长。其中，60岁及以上老年人口1883.68万人，占常住人口的22.15%，高于全国（18.9%）3.25个百分点。65岁及以上老年人口1449.60万人，占比17.04%，高于全国（14.2%）2.84个百分点。

如从户籍人口角度看，老龄化程度更高，截至2021年底，江苏全省户籍人口7881.06万人。其中，60岁及以上老年人口1872.12万人，占户籍人口的23.75%；65岁及以上老年人口1443.95万人，占户籍人口的18.32%；80岁及以上老年人口298.66万人，占户籍老年人口的15.95%。

人口老龄化程度持续加深

老年人快速增加，人口出生率持续下降

江苏省卫生健康委副主任邱泽森介绍说，分析全省老年人口数据，可以得出以下结论。与2020年江苏省第七次全国人口普查数据相比，2021年60岁及以上老年人口比重上升0.31个百分点，65岁及以上老年人口比重上升0.84个百分点，80岁及以上的高龄老龄人口比重上升0.41个百分比，全省老年人口总量仍然保持较快增长，60岁及以上常住老年人口较上年同期增加33.15万人。

在老年人快速增加的同时，人口出生率却在持续下降。据统计，从2016年至2019年，江苏常住人口出生人数开始呈持续小幅下降态势，但每年仍保持在70万人以上，2020年和2021年出生人数则连续跌破60万和50万。2021年我省人口自然增长率为-1.12‰，这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转为负数。

据预测，“十四五”期间全省老年人的占比将超过26%，2030年这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

老龄化程度地区差异明显

苏中苏北老龄化程度明显高于苏南地区

从常住人口上衡量，苏中、苏北地区老龄化程度明显高于苏南地区（国际通行标准：65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，称之为中度老龄化社会；超过21%，称之为重度老龄化社会）。

江苏全省13个设区市中，65岁及以上老年人口占比超过14%的设区市12个，仅苏州为13.06%，其中占比超过21%的3个，分别是苏中地区的南通市23.66%（60岁以上老年人口占比达到30.10%）、泰州市22.96%（60岁以上老年人口占比达到28.44%）、扬州市21.03%（60岁以上老年人口占比达到26.19%），这3个市已经进入重度老龄化社会。

苏南地区的苏州市为江苏全省老龄化程度最低的市。苏州常住人口数量在江苏最多，达到1284.78万人，而户籍人口只有763.43万人，这说明苏州这些年吸纳了大量的外来年轻人口。

老年人抚养比直线上升

每4个年轻人就要抚养一个老年人

老年人抚养比也称为老龄人口抚养系数或赡养系数，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人，是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为：65岁以上人口数与15-64岁劳动力人口数的比值。

据邱泽森介绍，截至2021年末，江苏省常住人口中15-64岁劳动力人口为5806. 40万人。据统计，2016年以来，江苏省劳动力人口减少了89.67万人；而65岁以上老年人口则增加了298.4万人，江苏全省老年人社会抚养比也从2016年的17.33%，上升到2021年的24.97%，高于全国3.87个百分点，几乎每4个年轻人就要抚养一个老年人。

这种“低龄人口慢增长、老龄人口快增长、劳动适龄人口缓慢减少”的人口年龄结构，将对江苏省经济社会发展和民生保障产生持久影响、带来巨大挑战。

人口平均预期寿命快速提高

苏州和南京人口平均预期寿命首次突破80岁

江苏省百岁老人达8375人2020年江苏省第七次全国人口普查显示，江苏全省人口平均预期寿命达到79.32岁，比2010年第六次人口普查时的76.63岁提高了2.69岁。分性别看，2020年江苏全省男性平均预期寿命77.02岁，比2010年提高了2.42岁；女性81.83岁，提高3.02岁，女性比男性人口平均预期寿命更高。

分地区看，苏州市和南京市人口平均预期寿命首次突破80岁，分别达80.29岁和80.15岁，比2010年分别提高2.41岁和2.79岁。人口平均预期寿命仍处于80岁以下的市，和2010年相比也实现了约2.5岁的显著提高。

据统计，截至2021年末，江苏全省百岁老人达8375人，较上年增加612人，增长率7.88%。其中南通百岁老人最多，达1903人。

江苏全省人口平均预期寿命快速提高，主要得益于经济社会快速发展、人民生活水平不断提高、医疗卫生保障体系逐步完善以及城乡公共卫生服务水平的不断提升。

老龄健康质量有待进一步改善

江苏近八成老年人患有慢性病

2021年，我国人均预期寿命已经达到了78.2岁，主要健康指标在全球中高收入国家中已经位居前列，但我们不能忽视的是，目前中国人健康预期寿命不满69岁，有不少老年人带病生存了8年左右。

邱泽森说，“就江苏省而言，据第五次全国城乡老年生活状况抽样调查统计显示，老年人失能半失能占比为9.6%，患有一种以上慢性病的占比达79.4%，两周患病率也达到了12.1%。老年人自评健康状况很好和好的只有50%、一般的为35.5%，较差和很差的达到14.5%。”这证明，伴随人口老龄化，老年人口医疗卫生服务需求增长快、压力大，必须把老年人健康放在优先发展战略地位，坚持医养康养并举，为老年人提供更高质量的健康管理服务和医疗服务，不仅要让老年人活得长，更要让老年人活得好。

江苏积极应对人口老龄化

从发布会获悉，江苏省委省政府对老龄工作高度重视，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，把老龄事业作为高质量发展的重要内容统筹谋划，把惠老实事项目列入民生工程组织实施，编制《江苏省“十四五”人口发展规划》《江苏省“十四五”老龄事业发展规划》《江苏省“十四五”养老服务发展规划》《江苏省“十四五”健康老龄化规划》《江苏省无障碍环境建设实施办法》，修订《江苏省老年人权益保障条例》（新增了老年友好社会建设和智慧社会建设等条款），全面勾画江苏老龄事业发展蓝图，推动社会保障、养老服务、健康支撑不断提质升级。在江苏全省各地、各有关部门的共同努力下，老年人社会保障水平持续提升，老年健康服务体系更加健全，养老服务能力显著增强，老龄产业发展环境不断优化，老年友好型社会建设稳步推进，全省老龄事业取得了长足发展。

【来源：微讯江苏】