明确人防工程建设规划是国土空间规划体系中的重要专项规划，强调发挥规划引领作用，加强备战形势和设防分析，统筹安排各类人防设施空间布局，加强人防工程“薄弱地区”补短板。鼓励有条件的地区进一步提升编制深度，加强人防工程建设指标深化研究，因地制宜细化城市各片区组团的人防工程具体配建指标。批准后的人防工程建设规划，要纳入国土空间规划“一张图”系统管理，方可作为后续详细编制的依据。

自然资源主管部门组织编制详细规划时，深化落实“一张图”系统中的人防工程建设专项规划要求，明确重点人防工程的具体位置和建设规模，并征求国防动员（人民防空）主管部门意见，确保规划传导到位。以详细规划为基础，实现全要素精细化管控。

各地国防动员（人民防空）主管部门依据人防工程建设规划、配建指标和相关政策标准等，确定具体地块人防工程建设规模、战时功能、位置等建设要求，报送自然资源主管部门统筹，将其纳入规划条件，充分发挥规划法定作用。

充分发挥人防部门特点，通过加强自建工程建设，充分挖掘学校操场、公园绿地、广场、公交场站等用地和设施开发利用潜力。结合城市更新行动，统筹运用规划、土地等政策工具，加强老旧城区等人防薄弱片区的人防工程建设。以强化规划管理为手段，提升人防工程平战结合水平，合力推动地下空间开发利用。