各地细化总详传导路径，建立刚弹结合管控体系，实现精准传导、存量盘活与审批提效。如，南京市构建“五大维度”传导规则，增设传导片区，建立“7222”管控体系，推行“通则管控+实施深化”，实现总详贯通、刚弹结合、动态管理，提升详细规划的严肃性与适应性。

南京市详细规划“7222”管控体系

各地运用详细规划动态维护、清单管理和优化不恶化政策，补齐社区服务短板，改善日照、绿地与公共空间，推动宜居普惠和有机更新。如，常州市钟楼区白云新城完整社区规划以“技术修正+清单管理”推动老校区更新，划分单元统筹配套，通过空间混合利用补齐教育、生态、文体等公共服务短板，实现完整社区营造。

常州市钟楼区白云新城完整社区功能布局示意图

各地探索分类分级优化工业用地指标，支持企业改扩建与产业邻里中心建设，通过短期利用、留白管控和配套统筹等路径，促进土地集约利用、产城融合和园区品质提升。如，苏州工业园区制定地方规划管理技术规定，建立分级、分类、分区的产业用地管理制度，以城市设计为先导加强精细化管理，推动存量产业用地更新。

苏州工业园区工业用地规划分类管理

各地推进地上地下分层开发，强化精细设计与功能混合，给予规划指标支持，提升科创载体品质和创新活力。如，无锡市滨湖区南泉科技园启动区采用详细规划“基础图则+附加图则”双图则管理模式，以基础图则明确基本指标，通过附加图则将地下空间开发功能、深度、范围、规模等要求分解至各小幅宗地，统一规划公共要素、多宗地统一设计，实现土地盘活与城市风貌提升。

无锡市滨湖区南泉科技园启动区地上地下“双图则”  

各地引导存量设施复合开发，弹性优化停车、退界等指标，促进功能混合与城市设计管控，补齐文体服务短板，提升空间品质。如，徐州市中医院老院区更新通过详细规划弹性管控，在密集建成环境和历史遗留问题交织的约束下，确立“不低于现状日照水平、不恶化现状安全条件”等原则，延续退界关系，以立体开发优化停车配建，实现医疗功能更新与社区服务提升。

徐州市中医院老院区详细规划图则落实“优化不恶化”政策

下一步，全省系统将持续以详细规划改革为抓手，不断完善规划传导和动态维护机制，强化规划对城市更新的支撑引导作用，全力推动全省城市高质量发展迈上新台阶、实现新突破。