高水平推进村庄规划编制，扬州这样做→

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高水平推进村庄规划编制，扬州这样做→

来源:江苏自然资源 | 作者:佚名 | 发布时间: 2024-07-19 | 96 次浏览 | 分享到:

江苏正高水平加快推进村庄规划编制工作，构建具有地方特色的乡村规划体系，2024年全省1万多个行政村将明确美丽乡村发展蓝图。扬州乡村地区村庄面广量大，自然村有1.33万个，纳入镇村布局规划统筹考虑的行政村居有1003个，涉及规划发展类村庄的行政村有858个。如何充分发挥乡村资源禀赋优势，编制详略得当，实用、管用、好用的村庄规划？扬州积极探索村庄编制管理思路。

扬州沿江地区乡村风貌

分类指导、建立台账，便于精准管控

扬州市局坚持以“把握重点、需求导向”为原则，细化深化版、基础版、简易版等三个类型村庄规划编制的适用范围及要求，重点把握具有政策倾斜及资源禀赋条件较好的村庄规划编制深度，普通村庄能简则简，村庄规划编制做到详略得当。

数据显示，通过分类指导，扬州已经推进781个村庄规划的编制工作，其中深化版235个，简易版117个，基础版429个。

简易版、基础版、深化版适用范围

“我们重点聚焦‘一山一策’村庄、传统村落、特色田园乡村、绿美村庄以及宜居宜业和美乡村等5类村庄，明确编制深化版村庄规划的名单，建立台账，便于各县（市、区）精准管控村庄规划的编制进度及成果深度。”市局相关负责人表示。

建议编制深化版行政村分布图

因地制宜、彰显特色，提高规划水平

扬州景观风貌特征显著，南部为沿江平原、西部为丘陵山地、东部为湖泊湖荡、中部为高宝邵白湖群，京杭大运河纵穿腹地，自然地理格局差异明显；历史文化资源丰富，作为国家首批历史文化名城之一，拥有3个中国传统村落，71个省级传统村落，以及多个具有历史文化遗存或价值的村庄；乡村产业特色明显，依托不同的地形地貌特征，初步形成水产养殖、苗圃、果蔬、茶叶等特色产业片区。

左：生态环境突出的村庄

中：历史人文价值突出的村庄

右：产业特色突出的村庄

为彰显乡村特色，放大资源优势，合理确定村庄发展方向，在村庄规划编制中，强化村庄特色塑造，促进村庄各美其美。一方面衔接镇村布局规划，结合扬州乡村特色，明确村庄特色类型和特色编制重点，在村庄规划编制中要增加特色化内容；另一方面，针对重点编制的5类村庄提出差异化村庄设计，明确各类村庄的设计重点。

村庄规划编制内容示意图

差异化村庄设计重点

仪征市青山镇跃进村为扬州市重点编制村庄，是宜居宜业和美乡村、特色田园乡村，村庄设计注重总体风貌引导，顺应自然地形、村庄肌理，突出跃进村乡村特色，打造生态环境友好、整体风貌协调的美好乡村图景。

同时，发挥握指成拳效应，衔接乡村振兴示范带，鼓励地域相邻、资源禀赋相近、产业类型相同的乡村地区，采用多村连编方式，强化资源整合，最大化发挥乡村特色资源优势。生态科技新城通盘考虑区域特征、产业发展、生态保护等多因素，对泰安镇的十个村采用了多村连编的方式进行村庄规划的编制。

乡村产业联动发展

总体设计框架

绚烂田园

积极探索、图则管控，实现全域覆盖

为贯彻落实“规划管理依据全覆盖”的要求，结合地方实际管理要求，有效衔接详细规划单元划分，扬州积极探索具有可操作性的全域全覆盖路径。

衔接单元划分，探索“跨城镇开发边界行政村”的规划路径，对纳入城镇详细规划单元统筹编制详细规划的行政村，提出要明确村庄分类及村民安置方式、公共服务与公用设施、乡村风貌引导等城乡统筹发展的要求，形成“城镇开发边界外乡村区域空间管控图则”，以指导村庄规划建设。扬州光电与轻工产业园详细规划在单元详细规划中增加“城镇开发边界外乡村区域空间管控图则”，为乡村地区提供规划引导。